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[深入学习实践科学发展观]熊丙奇:如何不让职业教育“低人一等”?
1月4日,新华社刊发了温家宝总理近日在国家科技教育领导小组会议上所作的题为《百年大计教育为本》的讲话。讲话谈到职业教育问题。温总理说,我国的职业教育和发达国家的差距较大。问题在什么地方?一方面要转变社会观念。社会上有些人不把职业教育当作正规教育,认为上了职业学校低了一等。另一方面也要研究具体的引导办法,增强职业教育的吸引力,包括加大职业教育投入,逐步对农村职业教育实施免费政策。提高技能型人才的社会地位和收入,合理确定中职和高职的比例,做到合理、适度、协调、可持续。职业教育管理体制要认真研究,充分调动行业、企业、学校兴办职业教育的积极性。

  温总理的话,说出了职业教育面临的困境。客观上说,最近几年来,我国政府高度重视职业教育,将其放在十分重要的位置。2005年国务院常务会议讨论并原则通过《国务院关于大力发展职业教育的决定》。会议提出,到2010年,中等职业教育年招生规模达到800万人。事实上,2007年中等职业教育招生总规模即达到800万。与规模发展相配套,2006年到2010年间,中国中央财政计划投入140亿元人民币发展职业教育,用于职教学生的奖助学金,以及职业学校的硬件建设。但是,职业教育的地位并没有由此确立。

  在笔者看来,职业教育的问题,首先是国家的人才政策,让接受职业教育的人才低人一等,人们的观念,是因这种制度而生。在我国社会,普遍的成才观念是初中毕业,进普通高中,然后由普通高中参加高考,升入大学。进入职业学校,是没有进普通高中之后的“迫不得已”的选择。之所以如此,是因为无论在升学与就业,以及职场晋升中,学历依旧是十分重要的标准,知识和技能、素质的考察,往往居于其次的地位。而且,由于行业与岗位存在较大的薪酬差距,社会保障也因行业与岗位不同,劳动既存在价值观念上的高低贵贱,也存在经济待遇上的高低贵贱,导致大家必然追求高学历、追求进好的行业与岗位。这就是高等教育毛入学率已经23%,但大学的竞争却更加激烈的重要原因。引导学生关注职业兴趣,而不一味追求学历高低,只有从根本上改变社会的用人理念和用人政策,同时建立统一的社会保障制度,让不同行业、不同岗位者有基本一致的社会保障,这是职业教育能得以发展的大背景。在美国,一名可以被哈佛大学录取的优秀高中毕业生,可以弃哈佛而选择烹饪学校,就在于他有自己的职业兴趣,而从事烹饪,其劳动价值并不比教授差。这在国内,几乎不可想象,所有优秀的学生争相进入北大、清华,而且都渴求白领岗位。

  其次,是教育领域对职业教育的定位问题。职业教育的低人一等,在教育领域内部,也是如此。虽然国家高度重视职业教育,投入大量经费,但是,职业教育的地位依旧很低,仅以招生为例,中等职业教育的招生是在普通教育之后,高等职业教育的招生普遍放在各地招生录取的最后一批。另外,在今天的教育领域,几乎言必称北大、清华,这不但与教育的多样性、多元化不符,也使职业教育难以抬起头。确立职业教育的地位,在教育界内部,必须打破唯普通高等教育是尊、唯公立教育是尊的格局,应给予职业教育、民办教育、成人教育平等的竞争空间,鼓励职业教育发展高层次教育,并建立职业教育与普通教育的通道。在美国,不少在社区学院接受教育(很多为职业教育)的学生,可以继续申请进入其他大学求学,在名牌大学求学的学生,也可申请转学到社区学院。在英国,1986年建立了国家职业资格制度,职业资格证书可以和普通教育的文凭、证书相对应,同时,职业资格证书可与普通教育高级证书一样,成为进入大学的资格证书。这种国家职业资格制度的实施,很大程度促进了英国职业教育的发展,由于职业资格证书与普通教育证书的相通性,持职业资格证书就可望进入高等院校深造,从而大大增强了职业教育对青年人的吸引力。

  再次,是职业教育自身的问题,与当前获得的生源质量相对应,职业教育的质量也令人堪忧。对于中等职业教育来说,一些地方的职业教育学校,出现“有职业无教育”,把学校作为民工中介的办学倾向,收来学生,就以顶岗实习的名义,送他们去做一些简单的操作活,这种违法办学,既对受教育者不负责,又严重影响职业教育的形象;对于高等职业教育来说,办学定位不明确,专业设置重复,办学缺乏特色,是普遍问题,这直接影响职业技术人才的社会竞争力,目前,我国每年有40万左右的高考学生,在录取之后不报到,主要集中在高等职业教育层次,这虽然有职业教育的社会地位不高的因素,但也与学校办学质量不高,缺乏市场竞争力密切相关。

  改革用人制度,完善社会福利保障,创造各类教育公平竞争的环境,职业教育才可能真正摆脱“低人一等”的处境,这是在制定《国家中长期教育改革和发展规划刚要》中,需要系统思考并解决的问题。而在当下,提高职业教育质量,办出职业教育的特色,职业教育才可能为自己赢得机会。

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