这一日，郓城的人口破千了。

许砚之在傍晚统计出了这个数字，一千零四十七人。

其中青壮男丁二百八十人，青壮女丁三百五十二人，老弱四百一十五人。

工匠二十七人，识字的九人。

他把这个数字写在册子最后一页的空白处，放下笔，揉了揉酸痛的眼睛。

一千人，十一天前，这座城里还只有不到三百个等死的活人。

人多了，事务就跟着多了。

第二天早晨，郓城内发生了两件事。

第一件事，一个叫刘二的流民，偷了另一个流民藏在铺盖里的干饼。

被偷的人揪着刘二来找许砚之。

许砚之翻开林奕手写的《郓城城约》，这是三天前林奕让他誊抄张贴，贴在城门洞的墙上，还有城内几处显然的墙壁上，城约一共十条。

其中第三条写着，偷盗他人财物者，鞭五，赃物追还，追不还的以工抵偿。

“鞭五。”

许砚之按照这份城约，对刘二说道：“另外，你吃了人家的饼，要给人家干活抵偿，一天工算一张饼。”

刘二不服，有点蛮不讲理反驳道：“凭什么？我也是郓城的人，我饿！”

“你饿，别人不饿？”

许砚之看着他，语气平淡，说道：“城门口的粥锅，每天两顿，没少过你一碗，你饿，是你自己把粥喝了还嫌不够。”

刘二张了张嘴，没说出话。

萧铁牛已经过来了，把刘二提到城门洞外，当众鞭了五下。

鞭子还是麻绳编的，声音很响，伤得不重。

但刘二趴在地上，哭得比挨打还惨，不是因为疼，是因为当众丢了脸。

鞭完，萧铁牛把他拉了起来，警告说道：“明天去修城墙，干一天，还人家的饼。”

刘二不敢不从，抹着眼泪走了。

围观的人群里，有人小声说了一句：“规矩是规矩。”

没有人反驳。

绝大多数人愿意有规矩地活着，那才是真正的自由。

没有规矩的地方，看似自由，其实毫无自由可言，毕竟，总有更强的人存在，届时就会出现弱肉强食的自然食物链。

第二件事，一个姓吴的木匠在修缮城楼的时候从脚手架上摔了下来，摔断了腿。

林奕赶到的时候，吴木匠躺在地上，疼得满头大汗，腿以一个不自然的角度弯着。

周围围了一圈人，一个个面露悲戚，都不知所措。

林奕蹲下身，看了看他的腿，说道：“去请老秦。”

老秦是从流民里甄别出来的铁匠。

他不光会打铁，还会接骨。

这是许砚之登记的时候问出来的。

老秦年轻时在军器监，军营里跌打损伤是家常便饭，跟军医学过几手。

老秦蹲下，摸了摸吴木匠的腿，仔细检查，很快就抬头对林奕说道：“他的骨头断了，需要正骨施救。”

“那就正骨。”林奕果断说道。

老秦让人按住吴木匠的肩膀，自己握住他的小腿，猛地一拉一推。

咔嚓一声，异常刺耳，吴木匠惨叫一声，晕了过去。

老秦把他的腿摆正，用两根木棍夹住，撕了布条绑紧。

“三个月不能动。”老秦站起来，擦了擦手上的血，提醒道：“动了，这条腿就废了。”

林奕点了点头，让人把吴木匠抬回住处，又吩咐许砚之。

吴木匠养伤期间，粥照发，另外每天多给一碗稠粥，算是抚恤。

许砚之记下了。

旁边看着的流民里，有人低声议论道：“摔断了腿还有粥喝，这地方……”

他没说下去，只是眼神发生了变化。

两件事处理完，当天，林奕把许砚之、宋云起、萧铁牛叫到了王氏庄子的正房里。

这是郓城的第二次议事。

屋里还是那盏快要没油的灯，只是桌上的东西多了些，有宋云起画的郓城地形图，许砚之的流民册，还有一份林奕自己写的郓城营编制草案。

“两件事。”林奕没有废话，直接说正事：“第一，规矩已经有了，但还不够细。第二，人手多了，不能全挤在修城墙上，需要细化分工。”

宋云起听了，点点头说道：“主公说的是，一千人，靠粥锅和鞭子管不住，要设职司了。”

他从袖子里抽出一张纸，铺在桌上，这是他昨晚写的郓城职司条陈内容。

“郓城眼下虽是一县之隅，但流民日增，事务日繁，老夫建议，暂设四曹。”

他手指点着纸上的字，陈述道：“户曹，掌户籍、钱粮、赋税，由许砚之领。”

“兵曹，掌团练、城防、缉捕，由萧铁牛领。”

“工曹，掌工匠、修缮、营造，由老秦暂领。”

“医曹，掌医药、救治、防疫，这个人选老夫还在物色。”

说到这里，他的目光看着林奕，语气平静说道：“四曹之上，设一长史，总揽日常庶务，老夫不才，愿暂居此位。”

林奕看着那张纸，沉默了一会儿，拿起笔，在老秦的名字旁边写了暂代二字，在宋云起的长史旁边写了暂居二字。

他放下笔，补充说道：“四曹之外，再设一司，名唤内卫。”

宋云起神色一动，问道：“内卫？”

“专司察奸、防谍、刺探。”林奕看着他们，解释道：“流民里混进了什么人都不知道，节度使的探子，契丹的眼线，王氏的家仆，说不定已经在城里了。”

许砚之想起那个被抓住的盗匪，那盗匪来得太巧了，正好在郓城有粮的消息传出之后不久。

“内卫的人，从流民里挑，不要青壮，要不起眼的老人，妇人，半大孩子。”

林奕看向萧铁牛，说道：“铁牛，你从护卫队里挑一个靠得住的人顶替钱七，我打算让钱七专门管内卫。”

萧铁牛想了想，赞同道：“钱七的眼睛毒，记性好，跑得快，带领内卫合适。”

其他两人没有提出异议。

林奕见此，也宽心了几分，说道：“既然大家没意见，从今天起，钱七专管内卫，护卫队缺的人，你另挑。”

萧铁牛应了一声，说道：“主公，钱七的队长替换人选，我推荐周顺。”

“既然你看好，那就周顺，改天带来见见我。”林奕又补了一句，说道：“告诉钱七，内卫的事直接向我禀报，不必经过旁人。”

宋云起把内卫两个字加在了条陈上。

他看着纸上的字，忽然笑了一下：“主公，老夫在北海县学教书二十年，教出来的学生最高做到州府判官。”

他收起笑容，有些感慨说道：“没想到在郓城，老夫要管一城的庶务了。”

“先生不愿意？”

“不。”宋云起看着林奕，说道：“老夫只是觉得，这座城，越来越像一座真正的城了。”

议事结束后，天色早已暗淡了下来。

林奕走出了庄子，在主街道慢悠悠地走着，街道上一天比一天干净，留下的人精神越来越足。

沿途一些人甚至“城主”“城主”的热情叫唤他，与他打招呼，问声好。

对此，林奕心里很开心，这证明他的一些做法和举动，得到了一些郓城人的认可。

这是好事。

不知不觉，在月色下，他独自走上了城楼。

今晚月亮很大，城墙的砖石在月光映照下泛着一层青白色的光。

北边的官道上已经没有移动的黑点了，夜里流民不敢赶路，怕遇到野兽，更怕遇到比野兽更可怕的东西。

城门洞的墙上，贴着那份他制定的郓城城约，月光映照在纸面上，十条规矩清清楚楚。

一、入城者须登记，隐报瞒报者逐。

二、每日出工，按工分粥，不出工者粥减半，老弱病残除外。

三、偷盗他人财物者，鞭五，以工抵偿。

四、抢夺他人财物者，鞭十，逐出城。

五、私斗者鞭十，伤人者，以工偿医资。

六、杀人者抵命。

七、奸淫妇女者，阉后逐出城。

八、造谣惑众者，鞭十。

九、私通外敌者，斩。

十、护卫队有维持秩序之权，抗拒护卫队执法者，加倍惩处。

林奕站在张贴郓城城约的墙壁前，一条一条地看过去。

这十条规矩，有些是他写的，有些是宋云起加的，有些是许砚之润色过的，最终由他拍板确定。

十条城约，数量不多，在这个人命如草芥的乱世，这十条就是郓城的城墙，一堵看不见具有另一番意义的城墙。

城墙外，夜风呜咽。

城墙上的旗，在夜风里扑哧扑哧作响，提醒着附近没有入睡的人，这座城，正在壮大，逐渐变好。